Jerusalem, lördagen 7 mars 2009, kl 18:32

Författare till denna nyhetsrappot: Richard Haas

nyheter@dickhaas.com

Den tillförordnade palestinske premiärministern på Västbanken, Salam Fayad, avgick från sin post på lördagen. Han antydde att han avgick för att, som det hette, "underlätta försöken" att skapa ett nytt samstyre mellan Fatah/PLO och Hamas. PLO-ledaren Mahmoud Abbas bekräftade dessa

uppgifter: nu skulle ett samstyre med Hamas kunna underlättas, sade han.

Samtalen om ett samstyre "går in i en ny fas nästa vecka, då förhandlingarna i Kairo mellan Fatah och Hamas återupptas". Egypten agerar medlare mellan de bägge parterna.

Fayad hade som professionell ekonom gott anseende i västvärlden; han beskrevs ofta som en särskild gunstling i Washington. Han är sedan några år en oberoende palestinsk politiker. Han är med andra ord inte knuten till Fatah, utan bildade ett eget parti, "Tredje vägen", som vann två mandat i valet på Västbanken och i Gaza 2006. Hamas har länge velat se honom försvinna.

Enligt några palestinska källor kan det tänkas att hans avgång hänger samman med de västerländska och arabiska löftena om att ge drygt 5 miljarder dollar till en uppbyggnad av Gaza; om Fayad försvinner, blir det lättare för både Fatah och Hamas att lägga beslag på stora bitar av biståndet - Fayad hade rykte om sig som "otadlig" i ekonomiska ärenden, han krävde alltid insyn och så kallad transparens, något man verkligen inte kan påstå om de bägge rivaliserande och beväpnade palestinska rörelserna, Fatah/PLO och Hamas.

Han utsågs till tillfördnad premiärminister och finansminister så snart Hamas tog över makten i Gaza med våld i mitten av juni 2007. Abbas började i samma veva styra Västbanken via dekret och förordningar, och avsatte genast den av Hamas utsedde premärministern Ismail Haniyeh. Fayad tog över Haniyehs roll som premiärminister i varje fall på Västbanken där PLO fortfarande hade och har makten.

Men Hamas har aldrig betraktat Fayad som en legal minister. Å andra sidan medger ju inte Hamas att det egna maktövertagandet i Gaza var illegalt, fast det rörde sig om en blodig militärkupp som krävde hundratals palestinska liv och som gjorde helt slut på Fatahs och PLO:s närvaro i Gaza.

Skulle samstyret mellan Hamas och Fatah faktiskt bli av, får man betrakta det som en rätt stor överraskning. Fayad sade på lördagen att han under alla omständigheter skulle avgå före slutet av mars. Han skulle helt säkert inte kunna behålla sin post, om Hamas får något att säga till om efter det att samstyret godkänts. Hamas har en längre tid sagt att Fayads roll strider mot den palestinska författningen. Det stämmer inte, eftersom Abbas har rätt enligt författningen att styra genom förordningar och dekret, men däremot är Abbas egen mandatperiod som det palestinska styrets ledare eller president inte legal längre, mandatet gick ut i början av januari. Han sitter med andra ord kvar vid makten utan stöd av författningen.

Hamas har rätt i att det snarast bör utlysas nyval både på Västbanken och i Gaza. Abbas har tills vidare uppskjutit alla sådana beslut om nyval. Han motiverar dröjsmålet med att Hamas med sin kupp i Gaza gjort hela sitsen onormal. Och Hamas måste först låta Fatah/PLO återvända till remsan innan de andra frågorna kan lösas. Också på den punkten pågår det en dragkamp under de fortsatta förhandlingarna i Kairo.

Så snart det blev känt i Gaza att Fayad beslutat att avgå, riktade Hamas talesman Fawzi Barhoum på nytt skarp kritik mot Fayad. Han anklagade Fayad för att bevaka "egna, privata, intressen".

I en annan rapport från Västbanken skymtar det fram att man bör ta löftena om ett förestående bistånd på drygt fem miljarder dollar för en uppbyggnad i Gaza med en stor nypa salt. Flera av löftena gjordes redan 2007 utan att pengarna nådde vare sig PLO eller Hamas. Det gällde framför allt löften om bistånd från olika håll i arabvärlden, sade några insatta palestinska källor i Nablus och Ramallah i fredags. De tillade att så länge PLO och Hamas inte kan dra jämnt och Israel upprätthåller blockaden mot Hamas styre i Gaza, lär pengarna inte förvandlas till verkliga projekt under rubriken "uppbyggnad". Pengarna hägrar som en möjlighet, och det är givet att de också lockar Fatah och Hamas att söka någon form av samarbete som frigör donationerna.

Vid det senaste "gåvomötet" i Sharm el Sheikh som Egypten arrangerade med pompa och ståt, gjorde USA på nytt klart att pengarna måste gå via PLO till Gazaremsan. Men den sitsen är omöjlig utan ett samarbete med Hamas.

Även västerländska diplomater som deltog vid gåvomötet i Sharm el Sheikh ställer sig skeptiska till det uppblåsta biståndet, som i del fall tycks vara upprepningar av tidigare löften som aldrig infriats. I några fall rör det sig om summor som frusit inne, eftersom tillflödet är beroende av att Fatah/PLO och Hamas kan enas om fördelningen av pengarna och vart de ska gå. Det är praktiskt taget otänkbart att Hamas som har all makten i Gaza inte skulle få kontroll över stora portioner av biståndspengarna, om och när de börjar flyta in. Det gäller också bistånd direkt till FN:s flyktingorganisation UNWRA som inte kan agera alls i Gaza utan Hamas benägna tillstånd.